在2017年全省普通中专招生录取

工作会议上的讲话

省教育厅党组成员、省招办主任  朱玉山

2017年11月10日

同志们：

    在贯彻学习十九大精神的热潮中，我们在这里集中办理全省2017年普通中专录取手续。今天的会议，我主要讲三个方面的内容：

一、我省近几年普通中专招生工作基本情况

    近年来我省普通中专招生工作继续呈现出良好的发展态势，自2013至2015年三年内招生数量持续攀升，录取新生从23.8万增加到28万，均超额完成了教育厅下达的招生任务。2016年在我省招生的学校416所（省内371所，省外45所），共录取新生28.06万人。其中，五年制、“3+2”录取5.4万人，小中专录取20.77万人，大中专共录取1.89万人，再次超额完成了教育厅下达的22万的普通中专招生任务。今年教育厅下达的普通中专招生任务为23万，从目前网上录取数据看录取人数可达28万，这样我省中专招生就实现了连续五年圆满完成招生任务的工作目标。

    我省的普通中专招生工作为我省职业教育的大发展做出了突出贡献，为我省经济社会的发展提供了大量技能人才，受到了省政府及省教育厅的充分肯定。在2016、2017年全国普通中专招生工作协作会上，我省都作了交流发言，我省一些好的做法受到了与会单位的充分肯定。

    这些好的举措主要有三方面：

    1、招生信息化管理水平进一步提高。一改多年来人工采集考生信息的办法，2013年开始利用身份证读卡器采集考生身份证信息，2016年普遍使用二代身份证识别仪采集新生信息，2017年使用二代身份证识别仪采集的考生信息已达28万多，采集率达到99.7%，大大提高了新生信息采集的准确性和工作效率。

    2、招生管理进一步规范。

    一是新生资格审查更加认真。报考大中专、小中专资格条件更加明确；报考五年制、“3+2”资格审查办法不断细化；报考审查流程不断完善；外省户籍异地报考和外省生源重点审查，避免了虚假注册入学。

    二是五年制、“3+2”升转段管理得到加强。按照国家要求，从2014级起升段信息由教育厅管理转为省招办管理，今年正好是这批学生转段，按照教育部要求上报的大中专学生信息标准，我们对所有转段学生重新采集了信息，增加了考生照片等信息，并实时与当年录取信息进行了比对。

    三是录取管理更加规范。录取工作全部通过中专招生平台进行，录取新生名册实现联网统一打印。对2017级新生统一了档案信息标准，对档案管理规范化提出了具体要求。从今年开始春季招生不再单独办理录取手续，也不再进行集中补录，全省统一集中办理录取手续，并适当延长录取时间，由原来的7天延长至10天。加强对外省生源计划的管理，明确外省生源不得在我省办理录取手续。

    3、中专招生平台功能不断完善。实现了新生信息库和中招考试成绩库、高中学业水平考试考籍库自动比对，增加了证件拍照上传功能和中招考试报名信息，通过计算机系统自动筛选不符合条件考生，协助招生学校、省辖市（直管县）招办、省招办三级审查，资格审查的针对性和准确性进一步提高。

    这些年来我省在中专招生管理方面下了不少功夫，取得的成绩有目共睹。这些成绩得益于国家和我省对职业教育发展的高度重视，得益于招生管理体制的不断创新，也得益于各中专学校招生人员的不懈努力和扎实工作，得益于各级招办为考生和学校提供的全方位优质服务。在此我代表省教育厅、省招办对大家辛勤的工作表示衷心地感谢！

   二、普通中专招生工作存在的问题

    1、对招生工作重视程度还不够。这里面有深层次的\长期的社会原因和观念问题，职业教育仍然没有得到充分重视，导致中专招生也没得到足够的重视。管理部门每年只是发文件布置一下任务，对具体执行情况调研不够，检查落实不到位，监督管理也不到位。有些学校只顾生源数量，根本不学习招生政策，不领会上级要求。更有甚者，学生招来了竟然不知道办理录取手续，致使学生无法毕业。

   2、招生政策执行不到位，新生资格审查不严。个别学校一味追求生源数量，不管条件，没有毕业证只要年龄够就招来。前一段时间我们到几个地方、学校调研，发现有些学校在小中专的资格审查上弄不清，学生年龄小没有办理身份证，有初中毕业证但真假难辨，感觉年龄够就只管招。由于在资格审查方面不严格、入口关把不严，造成遗留问题很难解决。

3、招生基本信息不准确。这是中专招生管理方面最突出的一个问题。以往中专信息是人工输入，由于手段落后，错报、漏报信息录入错误时有发生，更正信息常年不断，姓名、年龄、专业错的是五花八门，录取时都没觉得有什么问题，毕业时学生毕不了业。今年2014级学生升段进行信息比对时发现需要重新审核或核对的信息有1000多人，带来了一系列问题和工作难度。这说明我们这些年对信息管理重视程度不够，管理环节上存在漏洞，也说明有的工作人员责任心不强。

9月份我们专门对信息采集工作进行了调研，发现学校

对信息采集普遍不够重视。其根本原因是录取审批与学籍注册、国家的资助系统采集的信息“两张皮”问题，到学生毕业时才发现有学籍无录取手续，无法毕业。我们要继续加强招生信息化建设，保证录取信息电子档案准确性，协调有关部门解决学籍信息和录取信息共享的问题。

    4、计划管理不严肃。中专学校的计划现在省里只管总规模，具体招生计划由各个学校根据自身的办学规模和专业特色自行确定。但是有些学校受利益驱动，盲目招生，不考虑学校的办学规模，学生基本的学习和生活条件都保证不了，已经引发了社会问题。某干部学校今年就出现了因为超招学生影响正常教学导致家长群体上访的事件，引起了省委巡视组的关注。学校安排招生计划的时候一定立足学校实际合理安排招生计划，否则引起社会不安定，都是要追究责任的。

    还有一种情况就是外省生源的问题。个别学校招外省

考生，不到生源所在省争取招生计划和办理录取手续，却在我省办理录取手续，这是不符合招生政策规定的，极易造成遗留问题。有的学校在外省招了几百名学生，招生计划当年未经当地教育部门认可，办理不了录取手续，到省招办来请求协调解决。再出现这样的遗留问题就很难解决了。

     5、违规招生、办学不规范。有些学校在联合办学的过程中办学方向不端正，利益分配产生矛盾，内部管理协调不

到位，违规招生后造成大量遗留问题。

    还有学校利用联合办学、校校合作的幌子组织虚假生源

联合办学是国家支持的，但是必须严格落实合作办学的有关政策，个别学校为了利益，利用与一些企业联合办学等途径盲目扩大招生规模，学生有名无实，以此来骗取国家职教资金。这是违规违法行为，将会受到法律制裁。

    6、招生队伍不稳定，人员素质不够高。不少学校对招生人员没有经过严格的政治培训和业务培训，有些政治敏感性不高，不懂招生政策，不严格执行招生政策，不掌握新的信息技术，招生人员更换频繁，工作无法保持连续性。有个学校就出现因工作人员失误导致2014、2015年两年录取的90多名学生未办理录取手续的严重问题。现在还有几所学校提出由于工作失误个别学生漏办手续。这种情况应当引起学校的高度重视。

    三、今后做好普通中专招生工作的要求

     (一)深入贯彻落实十九大精神，增强做好中专招生工作的责任感。

    习近平总书记在十九大报告中提出在提高保障和改善民生水平方面要优先发展教育事业。在谈到职业教育方面，提到要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。习总书记就加快职业教育发展曾作出过重要指示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的坚实人才保障。”“要营造人人皆可成材、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。可以说我国的职业教育发展迎来了发展的良好机遇，中专招生作为职业教育的重要组成部分，担负的职责和任务不言而喻。各级招生部门要以十九大精神和习总书记关于职业教育发展的重要指示为指导，提高思想认识，切实转变观念，增强责任感，各负其责，各尽其职，努力提高中专招生工作管理水平。今后，我们将继续对各地实行目标管理和年度考评，并以适当方式对工作中取得成绩比较突出的市县和学校进行表彰。

    (二)确保新生信息准确。从2018年起要求全部使用二代身份证识别仪采集新生信息，逐步取消手工输入。学校要明确专人负责新生信息采集工作，严格按照信息标准采集和上报，并制定相关管理办法。五年制和“3+2”考生严格按照教育部规定的信息标准进行采集，重点做好身份证信息和照片信息的采集。学校应要求学生必须持二代身份证才能报名。我们也要进一步优化平台功能，改进和完善计划编制和预投档办法，开发新的功能，使平台更好地服务于招生工作。

   （三）继续严格资格审查。各级招办和中专学校招生工作人员，要认真学习招生文件，准确把握招生政策，尤其是要对各类新生录取资格严格把关。要严格执行省高工委、省教育厅《关于进一步规范河南省普通高等学校考试招生行为的若干规定（试行）》（教学[2017]476号）要求：自2017年秋季入学的中职新生起，跨省招生以及东西部地区合作办学联合招生的中职生（不包括随迁子女）毕业当年不得参加我省对口招生考试报名。自2018年起，高中起点的一年制中职生原则上不得参加我省高职单独考试招生报名。

    （四）进一步规范录取管理。录取工作要全部通过“河

 南省普通中专学校招生服务平台”进行。 招收五年制和“3+2”考生，只有在未完成当年招生计划的情况下，经过省招办批准才能进行适当降分录取，降分幅度一般不超过20分。对于外省生源，一律在生源所在省安排招生计划，在生源所在省招生部门办理招生手续。今后录取手续只在当年办理，不得跨年度办理。办理录取手续后，不再变更录取信息。这也是省委巡视组对省招办进行巡视时明确的要求。录取新生的数据，封存上报教育厅学籍管理部门，同时交与监察部门进行监管。提醒大家一点：由于学籍管理系统暂未与录取系统对接，学校招生部门要加强和学籍管理部门的沟通协调，相互进行信息比对，避免出现漏办录取手续的情况。不能脱离招生去进行学籍注册，否则学籍注册了学生还是毕不了业。这些要求希望各级招办和学校严格执行,维护中专招生工作的严肃性，最大限度的杜绝遗留问题的发生。

    (五)进一步加强招生宣传。各级招办和中专学校，要充分利用国家大力发展职业教育的契机，扩大宣传，采用多种形式、各种途径向社会广泛宣传中专招生政策，将通过接受职业教育实现人人皆可成材、人人尽展其才的观念深入人心，引导符合条件的人员接受普通中专教育。各级招办要热情为招生学校招生宣传提供服务，努力搭建好学生和学校之间的联系桥梁。

(六)严格追究违纪责任。实施严厉的责任追究制，对在招生工作中，弄虚作假、违规违纪的各级招生工作人员，我们将积极协助有关部门依规依纪给予严肃处理。学校要把主要精力放在提高办学质量和正面招生宣传工作上，要坚守底线，弘扬高尚师德师风，坚决抵制买卖生源等不正之风，自觉做到“六个严禁”。

同志们，录取工作即将开始，希望大家在录取过程中严格执行招生政策，严格执行招生计划，严格资格审查，严格遵守纪律，严格办理程序，密切配合，热情服务，圆满完成今年的中专招生录取工作任务。

最后，祝大家工作顺利、身体健康！谢谢。