为现代化河南建设
开好局起好步提供坚强保障
——十届省纪委六次全会工作报告摘要
2020年工作回顾
1.持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
在深学细悟中强化思想理论武装。深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦8个重点课题开展调研，推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实。在统筹疫情防控和经济社会发展中实施精准监督。深入抗疫一线加强督导检查、压实防疫责任，共发现和纠正突出问题5655个，党纪政务处分2124人。加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策落实落地。督促各级党组织和广大党员干部落实构建亲清政商关系若干意见，自觉做到“九要”“九不得”。在推动落实党中央重大决策部署中强化政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会等贯彻落实情况的监督检查，扎实开展全省农村乱占耕地建房、人防系统腐败等问题专项整治，严肃查处违法违规举债融资和统计造假等问题，以有力有效监督确保党中央政令畅通。全省立案审查违反政治纪律案件399件，党纪政务处分516人。
2.持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固拓展
以作风攻坚促进脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1407件，党纪政务处分1552人。群众身边腐败和作风问题得到有力整治。推动解决教育医疗、生态环保等方面突出问题，全省查处漠视侵害群众利益问题7910件，党纪政务处分10254人。开展惩腐打伞百日冲刺行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3308件，党纪政务处分3681人。集中整治信访举报突出问题，全省纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告数量同比分别下降32.5%、34.6%。纠“四风”改作风树新风一体推进。出台整治形式主义、减轻基层负担16条措施，开展常态化监督检查，全省查处形式主义、官僚主义问题2935个，党纪政务处分3290人。紧盯重要节点、具体问题，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，开展反对餐饮浪费专项整治，全省查处享乐主义、奢靡之风问题2940个，党纪政务处分2944人。
3.坚守政治巡视定位，巡视巡察上下联动格局进一步完善
突出发现问题形成震慑。聚焦被巡视党组织职能责任，加强对党中央重大决策部署落实情况的政治监督，着力纠正政治偏差。十届省委第八轮、第九轮常规巡视发现各类问题2585个，移交问题线索11368件。上下联动推进全覆盖。健全巡视巡察联动机制，十届省委巡视覆盖率达92.6%，市县党委本级巡察和巡察村(社区)基本实现全覆盖。对57个市县党委巡察工作开展专项检查，指导70家省直单位完成对405个党组织的内部巡察。狠抓巡视整改和成果运用。健全巡视整改监督机制，对巡视移交问题、问题线索办理以及上轮巡视整改情况进行督查督办，督促抓好整改落实。
4.压实全面从严治党责任，监督执纪问责工作更加精准有力
以严肃问责倒逼责任落实。贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助修订主体责任清单、组织党风廉政建设责任制考核、开展述责述廉述职评议，全省共问责“两个责任”落实不力的党组织34个、党员领导干部209人。多措并举监督“关键少数”。采取谈心谈话、参加民主生活会等方式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，全省立案审查调查县处级以上“一把手”208人。健全完善省管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全年廉政审核1231人次。用“四种形态”教育挽救干部。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理103785人次。严肃查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部929人，做好受处理处分人员跟踪回访和思想政治教育工作。
5.着力补短强弱完善制度机制，推动纪检监察各项改革措施系统集成、协同高效
监督协同机制更加完善。出台加强和规范监督工作意见，加强与中央纪委国家监委派驻纪检监察组和省直相关部门的协作配合，健全信息沟通、线索移送等工作机制。完成检举举报平台各项建设任务并全面应用，为统筹衔接各类监督提供信息技术支撑。派驻监督效能持续提升。制定省纪委监委派驻机构、组长年度考核办法，分类开展派驻机构负责人述责述廉，建立健全问题线索受理处置、审查调查措施使用等机制，派驻机构立案件数和处分人数同比明显上升。纪检监察工作不断向基层延伸。出台实施规范乡镇（街道）监察工作指导意见，探索建立乡镇纪委（监察办公室）协作区工作机制，开展支持村务监督委员会有效履职试点，增强基层监督实效性。
6.深化运用一体推进不敢腐不能腐不想腐方针方略，标本兼治综合效应不断彰显
惩治腐败高压态势持续保持。全省纪检监察机关立案审查调查30669件，党纪政务处分34985人。持续开展职务犯罪追逃追赃专项行动，专项清理“一人多证”，全省“天网2020”行动追回外逃人员40人、追回赃款5656万元，连续四年实现“零外逃”。以案促改治本作用有效发挥。召开全省深化以案促改工作会议，构建一体推进“三不”协调联动机制，推动以案促改向关联单位、系统领域、市县全域深化拓展。全省546.4万人次接受警示教育，450人向纪检监察机关主动投案，1107人主动向组织说明情况、交代问题。
7.坚持把队伍建强、让干部过硬，纪检监察自身建设取得新的明显成效
模范机关建设扎实推进。省纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。省纪委监委和5个省辖市纪委监委机关成功创建全国文明单位。业务能力稳步提升。以提升理论水平、实战能力为重点加强全员培训，开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升专项行动，集中评查处分决定执行情况，打造“铁案工程”。监督约束不断强化。严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定履行职责，组织实施内部监督调研，深化系统内以案促改，注重发挥特约监察员监督作用，确保执纪执法权受监督、有约束。
一年来河南省纪检监察工作的体会
必须在实际行动中坚决做到“两个维护”，把握大局大势，心怀“国之大者”，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部自觉同党中央要求对表对标，在新征程中团结一致前进；
必须在服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，紧扣党和国家中心工作、省委重要工作部署强化监督保障，营造优良政治生态和发展环境；
必须在正风肃纪反腐中坚决维护群众合法权益，坚持人民至上，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让群众的获得感幸福感安全感更加充实；
必须在应对重大风险考验中敢于善于斗争，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学、精准、有效履职尽责，真正做到让党放心、让人民信赖；
必须在贯彻一体推进“三不”方针方略中释放标本兼治综合效能，运用系统观念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量。
2021年主要工作
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为我省“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
指导原则
坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。
工作着力点
更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在我省落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。
着力强化政治监督，服务保障我省“十四五”建设开好局起好步
以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点，强化政治监督。围绕推动高质量发展等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题等部署要求，聚焦贯彻落实我省“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推进清风中原建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好发展环境。以营造风清气正的好局面为导向，严肃换届纪律。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致本地换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持零容忍严惩腐败，强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、失职渎职等突出问题，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企等问题，加强国有企业境外腐败治理工作；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，持续开展“天网行动”。突出抓好制度执行，强化“不能”。精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动制度优势转化为治理效能。突出理想信念教育，强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，挖掘黄河文化中的廉政因素，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。突出专项治理，做实以案促改。围绕实施重大国家战略、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治。
大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，毫不松懈纠治“四风”
靶向纠治形式主义、官僚主义，严防政令不畅、增加基层负担。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，对懒政怠政、推诿扯皮，搞“形象工程”“政绩工程”，对省委省政府文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中感受到公平正义
聚焦扶贫领域加强监督检查。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦民生领域深化专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。聚焦惩腐打伞实现常态长效。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。聚焦“小微权力”强化监督约束。选择部分市县开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，指导市县规范大数据监督平台建设和应用管理，增强基层监督的精准性有效性。
坚定不移贯彻巡视工作方针，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
高质量完成十届省委巡视全覆盖。组织开展十届省委第十轮巡视，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡视，充分发挥巡视综合监督作用，确保一届任期内巡视巡察实现全覆盖。创新巡视巡察方式方法，推动解决群众“急难愁盼”问题。科学谋划十一届省委巡视工作规划。围绕保障实施“十四五”规划，研究制定新一届省委巡视工作规划。推进巡视巡察上下联动，促进市县巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。建立完善整改促进机制、评估机制。压实党委（党组）巡视整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任。强化整改意识，巡视时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡视后评估验收整改实效。
强化监督基本职责、第一职责，在更大范围、更高水平上释放治理效能
盯住“关键少数”。研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话等监督方式，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，及时掌握监督地方、部门、单位的政治生态状况。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。
着眼破解纪检监察工作重点难点问题，抓实落细纪检监察体制改革任务
加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向省纪委监委报送反映中管、省管干部问题线索，落实派驻机构重要情况报告办法。补齐派驻机构改革短板弱项。深化省管企业和省管高校纪检监察体制改革，修订派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化县级党委和纪委监委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村务监督委员会等基层监督力量。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。制定省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案、省监委向省人大常委会报告专项工作实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。
自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫。加强能力建设，提升规范化、法治化、专业化水平。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度。加强作风建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。带头加强纪委常委会自身建设，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，挺身而出、冲锋在前；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。加强纪律建设，坚持严字当头、全面从严、一严到底。加大严管严治、自我净化力度，接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
